《政协洪山区第九届委员会第二次会议建议案办理工作方案》已报经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　武汉市洪山区人民政府办公室

　　2018年4月2日      

　　政协洪山区第九届委员会第二次会议

　　建议案办理工作方案

　　政协武汉市洪山区第九届委员会第二次会议提出了“关于加快青菱地区建设和发展”的建议案，为了认真办理好该建议案，在充分调研和征求区政协、区政协委员意见的基础上，结合各责任单位实际，制定如下办理工作方案：

　　一、原案要求及目标定位

　　原案要求：一是加强组织领导，科学编制规划。成立由区政府主要领导挂帅的强有力的领导班子，制定切实可行的实施方案，升级完善青菱地区控制性详细规划，编制完成青菱地区实施性规划、产业用地规划及城市设计成果；二是加快基础设施建设和完善配套服务功能。加快推进黄家湖大道等军运会配套道路及重点工程建设，完成骨干道路建设，加快白沙洲农副产品大市场搬迁改造，合理配置教育、文化娱乐、医疗卫生、商业服务，提升生态环境；三是塑造青菱区域品牌形象。打好“生态宜居新城”品牌，加大辖区水体保护和治理力度，加大园林绿化工作力度，组织实施军运会配套绿化项目等。打造“高科技产业区”品牌，建立村级土地建设发展审批把关机制，搭建聚资聚智校友回汉发展平台，促进科技成果的直接转化；四是着力探索青菱高新科技产业园建设新模式。完善青菱地区开发管理的体制和机制，邀请国内知名规划机构，对园区开展功能规划、产业规划、空间规划设计。探索引进一批知名品牌、较高信誉的大集团、大公司参与园区开发建设的新模式。依托武汉大学等知名高校进行产学研联动，实现青菱高新科技产业园区的特色化、集约化、规模化发展。

　　目标定位：青菱地区是未来近10年洪山区主要增长极，要尽快把青菱地区打造成为实现工业倍增、武汉南大门建设、京九线以西区块联动发展的重要区域，在未来3—5年内切实提升青菱地区的综合实力。2018年要完善领导机制，以“新两园”建设为落脚点，形成加快青菱地区建设和发展的方案；立足长远，对接武汉总体规划，开展区域总体规划编制和相关规划修编工作，完善功能规划、产业规划，形成区域发展建议报告；强化生态环境保护力度，对教育、医疗、文体资源合理配置，推动军运会配套项目等基础设施建设，启动青菱地区岸线整治等环境改善工程；借助校友经济开展“资智回汉”等活动，加大青菱地区品牌宣传活动；创新园区发展和管理模式，明确园区发展定位，整体推动青菱园区集约集群集聚发展。

　　二、加快青菱地区建设和发展的重点任务

　　根据原案要求，3—5年内，加快青菱地区建设和发展的重点任务主要有以下四个方面：

　　（一）加强组织领导，科学编制规划

　　1.提升对青菱地区建设和发展的重视程度，建立强有力工作专班，全面指导、谋划青菱地区建设和发展。

　　2.吸引更多优秀企业家和高素质人才来青菱地区发展创业。对于留在青菱地区就业的优秀大学生给予住房、交通等支持。

　　3.加强青菱高新科技产业园的人员配置，建立园区规划、道路建设、土地管理、测量设计、企业服务管理等方面的专业团队。

　　4.深入青菱街（青菱都市工业园）及周边区域全方位调研，高标准制定青菱地区建设总体规划及空间布局、产业发展、生态治理等专项规划，启动青菱园区规划修编等工作。

　　5.以项目建设为支撑，对接武汉市总体规划和武汉南大门整体规划，建立青菱地区3-5年建设项目库，确保规划落地实施。

　　（二）加强基础设施建设和完善配套服务功能

　　6.加快推进黄家湖大道、青菱河南路等军运会配套道路及重点工程建设。对重点路段市容市貌实施专项提档升级，着力做好军运会环境保障。完成园区杨林路等骨干道路建设，贯通通用大道，续建黄家湖西路、黄家湖路，优化路网连接，实施白沙洲农副产品大市场收储搬迁改造等工作。

　　7.合理配置教育、文化娱乐、医疗卫生、商业服务，完善公共交通设施，加大公交与地铁线路之间的微循环，提升交通运行效率，切实完善区域配套功能。

　　（三）塑造青菱区域品牌形象

　　8.加大青菱品牌形象建设强度，制定未来5年宣传实施方案，塑造青菱区域品牌形象。充分挖掘青菱地区山水资源，积极对接市政府、市城投等单位，打造青菱地区江滩风景。

　　9.发挥校友经济，加快推进黄家湖大学城高校“资智回汉”工程，打造青菱地区高校文化，深入融合校友经济。提供就业、住房等优惠政策，加大校友回汉、大学生留青菱力度。

　　10.积极推进水资源修复工程，加大水体保护力度，实施青菱湖、黄家湖和野湖水质提升工程。建设临水绿道、临水公园等慢行系统工程，配套建设居民户外活动场所。

　　11.建立村级土地建设发展审批把关机制，学习借鉴先进地区的管理模式，对村级土地严格把关入驻，尽快发挥村级产业用地价值。

　　（四）着力探索青菱高科技产业园建设新模式

　　12.组建工作专班，深度调研武汉双一流学校和一流学科，建立高校高新技术产业项目档案库。衔接园区招商引资需求，积极对接武汉知名高校校友会，落实潜在可行的高校及校友企业，切实发挥校友驱动地区发展的作用。

　　13.积极探索、引进知名行业领头企业参与园区开发建设。对标知名园区建设方式，创新园区发展和管理方式，加快企业落地及建设工作，提供优惠条件吸引企业入驻。

　　14.争取政策支持，逐步解决耕地占补平衡指标等问题，加快企业项目落地手续办理等工作。

　　三、2018年度工作任务分解

　　根据建议案重点任务内容，对照各单位职责分工，对2018年的工作进行了细化和梳理，共分成四大类，具体内容如下：

　　（一）队伍建设及规划类

　　1.加强青菱都市工业园工作人员配置，对于留在青菱地区就业的企业家、专业人才和优秀大学生提供住房、交通等支持。

　　牵头责任单位：青菱街（青菱都市工业园）

　　责任单位：区委组织部（招才局）、区人力资源局、区商务和旅游局、区城投公司

　　2.建立青菱地区规划、招商、城中村改造工作专班，指导青菱地区城建规划等方面的工作。

　　牵头责任单位：青菱街（青菱都市工业园）

　　责任单位：洪山国土规划分局、区人力资源局、区商务和旅游局、区城乡统筹发展局、区城投公司

　　3.对接武汉市南大门规划，开展区域总体规划编制工作，形成区域发展建议报告。明确青菱地区近5年规划调整方向，建立青菱地区3-5年建设项目库，推动项目建设，克服企业落地难题。

　　牵头责任单位：区发改委

　　责任单位：区城投公司、青菱街（青菱都市工业园）、洪山国土规划分局

　　4.对接市级平台公司，积极争取把青菱地区纳入到长江右岸大道整体规划中，对青菱和张家湾江滩（含道路）进行连片打造，推进青菱江滩景观升级改造，打造青菱江滩文化。

　　牵头责任单位：区水务局

　　责任单位：区发改委、区城投公司、洪山国土规划分局、青菱街（青菱都市工业园）、张家湾街

　　（二）基础设施建设和配套服务类

　　5.加快推进黄家湖大道、烽火路、白沙二路等市级项目，加快青菱河南路、青菱河北路等军运会配套道路及夹套河路等重点工程建设。续建黄家湖西路，与涉及军运会相关道路进行路网连接。

　　牵头责任单位：区建设局

　　责任单位：洪山街、张家湾街、青菱街（青菱都市工业园）

　　6.基本完成杨林路、横三路等园区骨干道路建设。

　　牵头责任单位：区城投公司

　　责任单位：青菱街（青菱都市工业园）

　　7.对接市城建委等市级职能部门，开展前期准备工作，确定可行性方案与三环线进行合理连接，强力推进打通通用大道工程。

　　牵头责任单位：区建设局

　　责任单位：区水务局、青菱街（青菱都市工业园）、张家湾街、区城投公司

　　8.对接市委、市政府有关部门，组建白沙洲农副产品大市场搬迁改造工作专班，制定工作方案，定期研究讨论搬迁改造工作。

　　牵头责任单位：区城乡统筹发展局

　　责任单位：区发改委、洪山国土规划分局、区商务和旅游局、青菱街（青菱都市工业园）

　　9.兴建普惠性幼儿园、小学和初中，启动不少于2所普惠性幼儿园、2所小学和1所中学选址调研工作，调研区域内高中设置需求，根据实际情况制定学校落地时间表。

　　牵头责任单位：区教育局

　　责任单位：洪山国土规划分局、区行政审批局、青菱街（青菱都市工业园）、区城投公司

　　10.配建还建房社区卫生服务站和卫生服务中心，明确社区卫生服务站和卫生服务中心的选址规划，加快卫生服务项目建设工作。

　　牵头责任单位：区卫计委

　　责任单位：洪山国土规划分局、区行政审批局、青菱街（青菱都市工业园）、区城投公司

　　11.调研公共文体设施的选址等工作，合理配置还建房小区的公共文体设施。确定不少于4处居民健身点和不少于1处文化活动广场区域，制定项目落地时间表。2018年新建不少于1处居民健身点。

　　牵头责任单位：区文体局

　　责任单位：洪山国土规划分局、区行政审批局、青菱街（青菱都市工业园）、区城投公司

　　12.协调沟通市交委、市公交集团，增加公交车次和频次，优化公交运行方式，加大公交与地铁线路之间的微循环。制定青菱地区公交候车亭改造工作方案，确定候车亭改建时间。

　　牵头责任单位：区城管委（交通局）

　　责任单位：青菱街（青菱都市工业园）

　　（三）品牌形象塑造类

　　13.打造立意高、振奋人心、广泛传播的品牌形象，制定未来5年宣传方案，先期开展青菱都市工业园的宣传工作。

　　牵头责任单位：区委宣传部

　　责任单位：青菱街（青菱都市工业园）、区商务和旅游局

　　14.积极对接高校校友会，完成至少1所高校的“资智回汉”工程。制定剩余高校开展时间表，深入推动区校共建。

　　牵头责任单位：区商务和旅游局

　　责任单位：区委组织部（招才局）、区大学之城办、青菱街（青菱都市工业园）

　　15.加大水体保护力度，实施青菱湖、黄家湖和野湖水质提升工程，严格落实“河湖长制”，实现工业废水和生活污水全面截污，启动水生态修复工程。  

　　牵头责任单位：区水务局 

　　责任单位：区环保局、青菱街（青菱都市工业园）、洪山街

　　16.启动青菱湖和黄家湖岸线整治工作，开展临水绿道、临水公园等慢行系统调研，启动黄家湖周边临水公园建设工作。

　　牵头责任单位：区水务局

　　责任单位:洪山国土规划分局、区环保局、区商务和旅游局、区园林局、区城投公司、青菱街（青菱都市工业园）

　　17.严格按照区“三资”监管规定，学习借鉴先进地区的管理模式，对村级土地严格把关入驻。

　　牵头责任单位：青菱街（青菱都市工业园）

　　责任单位：区城投公司，区商务和旅游局

　　（四）园区建设类

　　18.依托高校开展产学研联动，支持大学在园区建设创新中心和产学研基地。落实潜在可行的高校企业和校友企业，支持高新科技企业、孵化器毕业企业入驻园区。

　　牵头责任单位：区科技和经信局

　　责任单位：区大学之城办、区委组织部（招才局）、区商务和旅游局

　　19.创新园区发展和管理模式，规范有序进行园区开发建设工作。加大招商引资规模，引进亿元以上项目不少于3个。加快联东U谷等项目开工建设步伐。确保武大科技园、百一光电等项目年内开工，浦项二期、美嘉二期等项目基本建成投产。

　　牵头责任单位：青菱街（青菱都市工业园）

　　责任单位：区科技和经信局、区发改委、区商务和旅游局

　　20.争取政策支持，加快解决耕地占补平衡指标等问题，加快企业项目落地手续办理等工作。

　　牵头责任单位：区城投公司

　　责任单位：洪山国土规划分局、青菱街（青菱都市工业园）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由区人民政府区长林文书任组长，区人民政府副区长、青菱都市工业园管委会主任杨海松任副组长的领导小组，领导小组下设办公室，在青菱街（青菱都市工业园）办公室。实行领导小组每2个月常规调度一次、紧急事项随时协调的调度制度，积极协调解决建议案办理过程中存在的问题。

　　（二）强化责任落实。各相关责任单位要高度重视，把“加快青菱地区建设和发展”摆上重要位置，按照方案要求，结合本单位职责，将应承担的工作制定具体实施方案，明确路线图、时间表和责任人，逐年逐项抓好落实。

　　（三）明确进度安排。建议案办理领导小组办公室对进展情况及时进行通报，激励先进、鞭策落后，确保本方案明确的各项工作任务落到实处。

　　1.部署阶段（1～2月）。成立建议案办理工作领导小组，研究制定工作方案，召开专题会议布置相关工作。各责任单位结合年度工作安排及本方案，制定部门年度工作方案。

　　2.落实阶段（3～9月）。一是各责任单位制定详细办理工作方案，狠抓工作落实；领导小组通过会议、现场办公等形式，听取各单位办理的措施和办法、进展情况，协调、检查、督办各责任单位工作情况。

　　3.检查阶段（10月－11月）。10月底，各责任单位对办理工作进行自我检查，针对薄弱环节采取进一步的改进措施。11月，由区政府领导带队对办理工作情况进行检查。

　　附件：1.政协洪山区第九届委员会第二次会议建议案办理工作领导小组成员名单

　　2.政协洪山区第九届委员会第二次会议建议案办理工作2018年任务分解表

　　3.政协洪山区第九届委员会第二次会议建议案办理

　　责任事项2018年度工作计划安排表

　　附件1

　　政协洪山区第九届委员会第二次会议建议案

　　办理工作领导小组成员名单

　　组 长：林文书 区人民政府区长

　　副组长：杨海松 区人民政府副区长

　　成 员：周东胜 区政府办主任

　　袁永康 区政府办副主任、区金融办主任

　　何 线 青菱街党工委书记、工业园管委会副主任

　　胡世喜 青菱街办事处主任

　　熊光华 区委组织部副部长、区考评办主任

　　刘大学 区委宣传部副部长、区新闻宣传中心主任

　　金 龙 区发改委主任

　　李绪杰 区科技和经信局局长

　　尹卫华 区教育局局长

　　胡晓军 区行政审批局党委书记

　　李 聪 区人力资源局局长

　　彭先桥 区环保局局长

　　胡 波 区建设局局长

　　方 颢 区城管委（交通局）主任

　　金 桥 区水务局局长

　　李宏伟 区城乡统筹发展局局长

　　李青梅 区商务和旅游局局长

　　赵 扬 区文体局局长

　　何龙先 区卫计委主任

　　施庆军 区园林局局长

　　李海涛 区大学之城办主任

　　周勤斌 洪山国土规划分局局长

　　雷开立 洪山街办事处主任

　　胡华军 张家湾街办事处主任

　　刘 旭 洪山城投公司董事长

　　郑 和 青菱街党工委副书记

　　领导小组下设办公室，在青菱街（青菱都市工业园）办公，由青菱街党工委书记、青菱都市工业园管委会副主任何线任办公室主任，青菱街办事处主任胡世喜任办公室副主任，负责承担领导小组办公室的日常工作，主要包括领导小组研究确定责任目标的协调、督办、落实及办理工作的具体组织、协调工作。